仲恺高新区争创国家一流高新区

启动城市更新“造地” 支撑万亿级电子信息业

仲恺在推进城市更新方面，突出产业引领、产城融合，图为莞惠城际仲恺站周边已高楼林立。

南方日报记者

王昌辉 摄

仲恺大道沿线城市更新片区涉及商业、办公、居住、文化、公共配套等综合发展，图为仲恺体育馆。

近日，仲恺高新区举办了仲恺大道沿线城市更新单元推介会，将集中力量推进约10平方公里的城市更新工作，按照计划要用3年时间基本完成。

位于惠州西侧城乡接合部，交通、教育基础设施历史欠账多，城市面貌屡受居民“吐槽”，这种尴尬的现状促使仲恺下决心花大力气推进城市更新。

更多的动力来自产业的转型升级。当前，惠州正在着重打造万亿级电子信息产业集群，作为该产业的核心区域，仲恺更需要通过城市更新为此提供产业用地和配套设施的支撑。仲恺高新区有关负责人表示，希望借此推动仲恺建成一流高新区。

●南方日报记者 刘光明宝

探因

产业用地不足，城市面貌落后

在仲恺高新区陈江街道东升片区和尧里片区，万盛兴、华智新能源、杰普特等项目的土地近期陆续平整好，逐渐进入建设阶段，但还有相当一批重点项目的用地仍在准备中。

“我们不缺优质项目，缺的是地”，陈江街道办副主任张贤介绍，该街道的当务之急是要加快推进征地、“三旧”改造等工作，为重点项目的建设提供土地资源的保障。

城乡面貌的落后同样给城市更新带来了紧迫感。在陈江甲子路，居民经常可以看到路两边乱摆乱放的现象，还充斥着震耳欲聋的广告声。为此，陈江提出要完善城市基础配套设施，改善城乡面貌，提升陈江发展的整体环境。

在东江科技园，记者看到，部分公司的厂房和公寓楼都达到七层高，每一块地都有明确的用途。东江科技园管委会副主任北如介绍，近年来，园区通过加快征地和“三旧”改造、盘整低效工业用地等方式，为一批优质项目落户腾出了空间，但仍然需要更大的空间完善城市功能。

可见，仲恺多地都面临着城市更新的紧迫任务。此次为何首先推动仲恺大道沿线的城市更新？该区管委会副主任邓力解释，仲恺大道沿线区域产值占全区比重大，人口密度高。而且该区域基础设施配套相较其他区域比较完备，基本上处于四环路以内，已经与惠州市区同城化。预计到今年底，随着四环南路、惠新大道等市政道路的通车，该区域的价值将进一步提升。

当然，仲恺的城市面貌一直以来备受“吐槽”，尤其是近年来仲恺大道路况较差的现状，也是推动这一区域城市更新的重要原因。邓力认为，这对经济社会发展带来了负面影响，与创建国家一流高新区的要求相距甚远，亟须改造提质。

措施

推进仲恺大道沿线城市更新

接下来，具体将如何推进？

邓力介绍，仲恺大道城市更新区域总长度为8.5公里，面积9.7平方公里，划定为17个城市更新单元，按照“一年全面启动、两年初见成效、三年基本完成”的要求整体推进。

从今年初，该区就筹备启动仲恺大道沿线城市更新工作，已完成了测绘、航拍、规划梳理，开展了人口、户籍、产业调查、不动产权属及“两违”情况核查等基础工作，17个城市更新单元也是依据控制性详细规划，综合考虑用地范围、规划功能、道路、河湖及产权边界等因素来划定的，据此确定单元区位、规划用途、现状公共基础设施、建筑规模和用途等基本情况。

在推进过程中，将充分发挥政府与市场的作用。具体而言，仲恺大道沿线城市更新从开展前期工作、签订意向、确定改造主体到最后的实施和监管，整个流程都有政府参与推动。原则上，一个单元由一个市场主体实施改造，以公开方式选取改造主体，采取政府应收地价款网上挂牌竞价方式选取，报价最高者作为单一改造主体。

邓力表示，由于仲恺大道沿线城市更新片区内各种地块情况复杂，各种用地将统一规划、整体改造，且要求各城市更新单元的公共配套均由改造主体优先配建，建成后无偿移交给政府。当然，为保障权利主体合法权益，仲恺也制定了相应的补偿标准。

此次推介会有70多家城市更新领域企业负责人参加，仲恺区管委会与中交城市投资控股、星河地产集团、昊翔源置业集团签署了城市更新单元合作意向协议。

如何为万亿级电子信息产业提供支撑？

仲恺高新区有关负责人表示，该区把产业发展摆在最重要的位置，因此近年来大部分城市配套功能依靠城市更新等手段挖掘存量建设用地，新增建设用地几乎全部用于产业发展。

从粤港澳大湾区的视野来看，仲恺紧靠广州、深圳、香港3个国际化大都市，距3个城市的中心区约60到100公里，位于“广深港澳”科技创新走廊的东延线，具有显著的区位交通优势和区位优势，可以有效承接这些城市外溢的创新资源。

据统计，2018年仲恺区工业总产值为2883.1亿元，其中电子信息产值约2000亿元。目前，惠州正加快发展石化能源新材料、电子信息两个万亿级产业集群，其中万亿级电子信息产业集群的主战场放在仲恺。

而仲恺大道沿线是仲恺发展的主轴线，沿线的陈江和惠环两个街道是惠州仅有的两个工业总产值过千亿元的街道，正在集中力量发展以智能终端、新型显示两大产业为主导，以现代服务业为支撑，以北斗、新能源、半导体、人工智能等产业为方向的“2+1+X”现代产业体系。

因此，仲恺大道沿线是该区经济发展的主战场，也是惠州承接创新要素资源的桥头堡和门户。推动这一区域的城市更新，无疑将为产业发展提供用地和配套设施等方面的重要支撑。

邓力介绍，仲恺在推进城市更新方面，突出产业引领、产城融合，鼓励产业转型升级，服务新旧动能转换，注重完善产业及公共配套。仲恺大道沿线城市更新片区涉及商业、办公、居住、文化、公共配套等综合发展，拟新建和改扩建9所学校，新建道路48条，建设公共停车场1个、公共站场5个，将建设一批市政公园、文化体育设施、公共绿地、医疗卫生站点、社区服务站点、环卫设施等。项目建成后，将为周边居民提供现代化的居住、工作和商贸场所，为仲恺吸引人才、留住人才创造更好的条件。

今年初，仲恺高新区提出了争创国家一流高新区的目标。接下来，该区除了重点发展仲恺大道城市更新片区，还将推动几个区域和重点产业平台的建设，包括357创新产业带、中韩产业园起步区、军民融合产业园和科技创新小镇产业园区。该区表示，希望以这些区域作为全面开发建设的发力点，在今后3